La ruptura del mercado de masas y la globalización han provocado un modo nuevo de competir basado en la innovación. Aunque el estado desarrollador creó con éxito unas condiciones externas favorables para la industrialización, ha mostrado limitaciones para promover el desarrollo tecnológico y la innovación. La empresa en los países en desarrollo ha quedado rezagada en tecnología y por consiguiente se ha visto desconectada de los mercados globales. Superar este rezago requiere, al interior de la empresa, un esfuerzo deliberado de aprendizaje tecnológico, algo que resulta riesgoso, costoso, y además, genera demanda por nuevos recursos y capacidades. El papel de un nuevo estado desarrollador es incentivar e inducir el aprendizaje tecnológico en las empresas y facilitarle acceso a los recursos críticos. En Puerto Rico, Fomento al igual que el estado desarrollador, crea condiciones externas favorables a la inversión. Una nueva estrategia de desarrollo económico requiere promover el aprendizaje tecnológico y el desarrollo de recursos y capacidades internas de la empresa nacional para la innovación.
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